Нашли опечатку?
Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Первые итоги диагностики и стратегического анализа компании-разрабочика стратегии Алтайского края «РОЭЛ Консалтинг»

1). Общие особенности территориальной организации.

Алтайский край образован в 1937 году. В настоящее время в административный состав края входят 12 городских округов, 60 муниципальных районов, 725 городских и сельских поселений. Наиболее крупные муниципальные образования – городские округа: город Барнаул (649,7тыс. человек), город Бийск (224,5тыс.человек), город Рубцовск (157,3тыс.человек).

По состоянию на 01.01.2007 года в крае постоянно проживают 2523,3 тыс. человек (1,8% от населения Российской Федерации), более 120 национальностей и народностей. Основное население – русские (92%), немцы (3%), украинцы (2%).По численности населения край находится на 4 месте по Сибирскому федеральному округу и 21 месте по Российской Федерации.

Алтайский край имеет средний показатель плотности населения-15 человек на кв.км. Отличительной особенностью края является высокая доля сельского населения- 46,4% (по России-27%).

Специфика территориальной организации населения и хозяйства края диктуется особенностями природного ландшафта, а именно: горным и предгорным рельефом юго-восточной и восточной частей, равнинной центральной частью края, Кулундинской и Алейской степями на западе и юга - западе, системой ленточных боров, протянувшихся с юга-запада на северо-восток (по линии господствующего направления ветров).

Конфигурация каркаса расселения изначально определена рисунком долин главной водной артерии края-реки Оби, длина которой в пределах края составляет 493 км, и ее крупнейших притоков - рек Алея, Чарыша, Чумыша (длиной более 500 км).

2) Характеристика системы расселения. Опорный каркас системы расселения составляют города и транспортные магистрали, соединяющие их.

Уровень урбанизированности территории края составляет 54%, что значительно ниже общероссийского уровня и среднего уровня по СФО. По этому показателю из 12 субъектов округа край занимает 10-е место, что обусловненно большой площадью территории края, аграрной специализацией хозяйства и исторически сложившимися традициями расселения.

В состав опорного каркаса территории входят 17 городских поселений, из которых 12 городов и 5 поселков городского типа. В соответствии с принятой в России классификацией городов в крае имеется один крупный город (Барнаул), два больших (Бийск и Рубцовск), один средний (Новоалтайск), восемь малых городов. Численность населения поселков городского типа колеблется от 20,2 тыс. человек (Тальменка) до 3,8 тыс. человек (Малиновое Озеро).

Все городские поселения и районы их размещения, кроме города-курорта Белокурихи, расположены на главных транспортных направлениях. Опорные центры размещены по территории края неравномерно.

По характеру распределения сельского населения неравномерность не такая большая, но разница в степени освоенности более значительная. В западной части количество сельских населенных пунктов меньше, но они крупнее.

В границах Барнаульской городской агломерации плотность городских поселений (в состав которых, помимо Барнаула, входят г. Новоалтайск, пгт. Сибирский, пгт. Тальменка), равняется 4 ед. на 10000 кв. км. Среднее расстояние между городскими поселениями в границах агломерации равно 35 км. Среднее расстояние между ними в границах края 240 км.

Влияние всех районных центров, кроме Барнаула, а также Бийска, как правило, замыкается в границах своего района. Исключение могут составлять Рубцовск на юге, Славгород на западе и Камень-на-Оби на севере, в силу периферийного положения на территории края и размещения на транспортных осях, как центры, обслуживающие не только территорию своего, но соседних районов. Влияние Барнаула распространяется, по крайней мере, на районные центры, размещаемые в границах 2-х часовой доступности (Тальменка, Заринск, Косиху, Троицкое, Калманку, Топчиху, Павловск, Шелаболиху), а через них на территории этих районов.

3). Географическое и транспортное положение, геостратегическая функция.

Алтайский край расположен практически в центре России и евразийского материка. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади край занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе. На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской областью, юго-восточная граница проходит с Республикой Алтай, на юго-западе и западе государственная граница с Республикой Казахстан, протяженность государственной границы - 843,6 км.

Транспортная система края представлена железнодорожным, автомобильным, внутренним водным, воздушным транспортом.

Конфигурация транспортной сети представлена магистральными транспортными осями Новосибирск - Барнаул - Бийск (Чуйский тракт) с севера на юго-восток и Барнаул-Рубцовск, по которым осуществляются основные ближние и дальние связи края с регионами России, центром, Транссибом и странами Средней Азии. От транспортного узла в Барнауле расходятся радиальные направления межрегиональных и региональных дорог, от которых берут начало дороги краевого значения, обслуживающие территорию. В северной части проходит широтная железнодорожная магистраль, по которой осуществляется транзитная транспортировка грузов в направлении восток - запад.

По оснащенности транспортными магистралями Алтайский край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели. В расчете на 1 тыс. кв. км территории густота железнодорожных путей общего пользования по краю составляет 9 км (по СФО -2,9 км, по РФ - 5 км), автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием -86,45 км (по СФО - 18 км, по РФ - 31,1 км).

В крае расположено два аэропорта (Барнаул, Бийск). Барнаульский аэропорт имеет статус международного.

Водные пути края представлены судоходными реками: Обь (судоходна на всем протяжении в пределах края), Бия, Катунь, Чарыш, Чумыш (судоходны в нижнем их течении). Общая протяженность эксплуатируемых судоходных водных путей - 781 км (3,1% общей протяженности водных путей в СФО или 8-е место в СФО). Функционируют два речных порта и три пристани. За счет грузовых перевозок речным транспортом поддерживаются важные экономические связи края с Новосибирской, Томской областями и северными районами Приобья (Нижневартовск, Салехард, Сургут, Ханты-Мансийск), обеспечивается выход на Северный морской путь.

Алтайский край выполняет важную геостратегическую функцию, являясь приграничной территорией и обеспечивая кратчайший выход крупнейших центров Западной Сибири (Новосибирск, Омск, Томск, Кемерово) в Казахстан и Центральную Азию, Монголию и Китай, и влияние страны на эти регионы.

4). Природные ресурсы.

Природно-климатические условия (разнообразие природных ландшафтов, наличие водных объектов, благоприятные климатические условия, уникальные природные объекты), а также богатый арсенал историко-культурных объектов (памятники истории и архитектуры, музеи, памятники археологии и др.), Алтайского края создают благоприятную среду и широкие возможности для жизни и отдыха людей, развития экономики и социальной сферы деятельности.

Для минерально-сырьевой базы края характерно наличие многих видов ценных полезных ископаемых. Следует особо отметить месторождения полиметаллических руд, которые расположены компактно, в районах с хорошо развитой инфраструктурой. В частности, Корболихинское колчеданно-полиметаллическое месторождение входит в число восьми крупных месторождений России. В нем сконцентрировано 5% разведанных запасов цинка в России, и оно характеризуется высоким по сравнению с другими российскими месторождениями содержанием цинка в рудах — 9,8%.

В настоящее время разрабатываются месторождения бурого угля, полиметаллов, коренного и россыпного золота, сульфата натрия, поваренной соли, природной соды, цементного сырья и общераспространенных полезных ископаемы.

Земельный фонд Алтайского края составляет 16,8 млн. гектаров. Основную долю земельного фонда занимают земли сельскохозяйственного назначения, их размер составляет более 12,5 млн. га (74,6%), в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них 6,3 млн. га пашни. Край обладает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства.

Лесной фонд занимает площадь 3,44 млн. га (20,5%). Запасы древесины в лесах края - 527 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений составляет 30% покрытой лесом площади.

Полезная флора Алтайского края насчитывает 1184 вида растений. Группа лекарственных растений наиболее крупная, из них широко используются в официальной медицине около 100 видов, это - золотой корень, маралий корень, красный корень, марьин корень, душица, зверобой, солодка уральская и другие. Эти ресурсы являются ценным сырьем для развития фармацевтической промышленности.

5). Территориальная организация хозяйственной деятельности.

Производство сельхозпродукции за счет широкой специализации равномерно распределено по территории края.

Специализация сельхозпроизводства во многом определяется климатическими характеристиками основных природно-экономических зон края. Их всего семь:

Западно-Кулундинская степь;

Восточно-Кулундинская степь

Рубцовско-Алейская степь;

лесостепь Приобья;

предгорья Алтая;

Бийско-Чумышская степь;

предгорья Салаира.

Крупнейшие центры переработки сельхозпродукции: Барнаул, Бийск, Алейск, Рубцовск.

Специализированные предприятий по переработке мяса птицы сосредоточены преимущественной в центральной части края вдоль автодороги от Белокурихи до Тальменки и Камня-на-Оби.

Переработка молока в силу специфики данного производства имеет наиболее равномерное распространение по территории края.

Переработка зерна также распространена повсеместно. Крупнейшие центры — Алейск, Рубцовск, Барнаул, Бийск, Хабары, Табуны.

Производство макаронных изделий привязано в основном к центрам зернопереработки - Алейск, Барнаул, Рубцовск, Поспелиха.

Переработка мяса, в т.ч. колбасных изделий, сосредоточена в нескольких крупных центрах, равномерно распределенных по территории края: Барнаул, Камень-на-Оби, Рубцовск, Алейск, Заринск, Косиха.

Производство растительного масла - Барнаул, Бийск, Алейск, Рубцовск, Славгород Ключи, Завьялово.

Производство ликеро-водочных изделий имеет четкую локализацию в нескольких точках: Бийск, Зональное.

Характер распределения промышленности по территории в значительной мере определяется функциональной специализацией городов.

Все города и районные центры края можно разделить на три группы:

• многопрофильные;

• специализированные (с высокой долей одной отрасли - от 50 до 70 %);

• монопрофильные.

Наиболее сбалансированную структуру промышленности имеют крупные города Алтайского края - Барнаул, Бийск, Рубцовск, Славгород с отраслевой специализацией в виде машиностроения, пищевой промышленности, а также химического производства.

Подобная структура характерна для ряда городов и районных центров.

Специализированные города и районные центры в зависимости от преобладающей отрасли можно разделить на 5 групп:

1) центры переработки сельхозпродукции (Барнаул, Бийск, Алейск, Рубцовск.

2) центры химического производства (Барнаул, Бийск, Яровое, Благовещенский);

3) центры добывающей промышленности (Рубцовский, Змеиногорский);

4) центры деревообработки (Барнаул, Тальменка);

5) центры машиностроения (Барнаул, Новоалтайск, Бийск, Рубцовск).

К городам и районнам с монопрофильной структурой относятся: Заринск (производство кокса).

В целом для распределения промышленности по территории края характерны следующие территориальные тенденции:

• деревообработка сосредоточена преимущественно в северо-восточных
территориях края;

® химия, нефтехимия, производство минеральных удобрений - на западе, в центре и на востоке, точечно по линии Яровое - Кулунда - Степное Озеро -Баранаул - Бийск —Заринск;

• машиностроение и металлообработка - в крупных городах.

6). Основные тенденции социально-экономического развития

За последние годы в Алтайском крае сформировались существенные положительные тенденции повышения уровня и качества жизни людей, развития социальной сферы и экономики.

Экономика Алтайского края - это многоотраслевой комплекс. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики края -промышленностью и сельским хозяйством (рисунок 2). На промышленность приходится 18,8% ВРП края (по России и СФО - более 30%). Доля сельского хозяйства в ВРП края (18,2%) одна из самых высоких в России (в среднем около 5%) и Сибирском федеральном округе (7%). Возрастает доля сферы услуг в создании добавленной стоимости. Если в 2000 году доля сферы услуг в ВРП составляла 41,8%, то в 2006 году она формирует около 55% ВРП, в том числе торговля и общественное питание - 16,7%, транспорт и связь - 9,5%.

Алтайский край - один из динамично развивающихся регионов России. В 2006 году производство валового регионального продукта выросло по сравнению с 2000 годом на 45%, что соответствует среднегодовым темпам 6,2-6,3% (по России аналогичные показатели составили 43,6% и 6,2%). Среднегодовые темпы роста за последние четыре года (2003-2006) уже в пользу Алтайского края: 7,5% против 6,9% по России (рисунок 3).

ВРП в расчете на душу населения увеличился с 18,4 тыс. рублей в 2000 году до 63,3 тыс. рублей в 2006 году (оценка), то есть в 3,4 раза (в целом по России увеличение составило 3,7 раза). Внешнеторговый оборот Алтайского края в 2006 году увеличился в 3 раза по сравнению с 2000 годом и составил 898,8 млн. долларов США. Экспорт увеличился в 3,5 раза, импорт - в 3,2 раза.

Край исторически является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в России и Сибири. В 2006 году Алтайским краем произведено более 19% всей аграрной продукции Сибирского федерального округа (рисунок 4).

Несмотря на спад 90-х годов, аграрный комплекс края увеличил по сравнению с 1990 годом удельный вес производства в стране: по общему объему сельскохозяйственной продукции - с 2,8% до 2,9%; по валовому сбору зерна - с 2,8% до 4,5%; по производству молока - с 3,5% до 4,3%; по производству яиц - с 2,1% до 2,4%. Не снижен удельный вес в производстве мяса скота и птицы (2,9%). Алтайский край - единственный регион в Сибирском федеральном округе, который занимается выращиванием сахарной свеклы, сои, подсолнечника и их переработкой.

Алтайский край обладает развитым промышленным комплексом, Современная структура которого характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (76% в объеме отгруженных товаров). По некоторым видам выпускаемой продукции край занимает ведущие места в общероссийском производстве. В 2006 году в крае было произведено более 89% в общем объеме российского производства котлов паровых мощностью свыше 10 тонн пара/час, 62,6% - трелевочных чокерных машин, 44,2% - дизелей и дизельгенераторов, более 19% - вагонов грузовых магистральных, около 17% крупы, 12% - муки и сыров жирных и другие. Весьма существенен вклад края в обороноспособность страны.

Природа Алтайского края с присущими ей особенностями ландшафтно-климатических условий обладает ценными курортно-санаторными ресурсами. Для лечения используются вода минеральных источников, озерные грязи, лечебные свойства климата, лекарственные растения, пантовые ванны и др. В настоящее время главным курортом края, существующим на базе термальных вод радонового месторождения, является Белокуриха - современный бальнеологический курорт, известный далеко за пределами региона. Лечебно-оздоровительными свойствами обладают соленые озера степного Алтая, перспективные для формирования бальнеогрязевых курортов. В настоящее время лечебные учреждения используют целебные свойства рапы и грязи озера Большое Яровое.

Алтайский край - интенсивно формирующийся туристско-рекреационный регион. В 2006 году в крае отдохнули и поправили здоровье около 625 тысяч человек. Темпы роста складывающейся индустрии туризма, рекреации и оздоровления опережают среднероссийские. Формируется новая стратегическая отрасль (кластер), с развитием которой будет связано экономическое и социальное благополучие юго-восточных и южных районов, а в перспективе - и северо-западных районов Алтайского края.

Спрос на турпродукт края поддержан еще с советских времен устойчивым имиджем края в качестве региона активного туризма, рекреации и оздоровления/лечения с уникальными характеристиками для всех групп российских потребителей. С 60-х годов в крае сформировался богатый опыт приема туристов и отдыхающих, который сегодня активно используется в индустрии гостеприимства. Однако в сравнении с советским периодом туризм, отдых и лечение на Алтае сегодня развиваются на другой социальной и технологической базе.

Базовый турпродукт Алтайского края - отдых на туристических базах и курортах (около 70%), конные и пешие маршруты (до 15-20%), сплавы по горным рекам (10-15%), альпинистские восхождения, горнолыжные туры, рыбалка и охота (до 5%).

Базовый целевой рынок Алтайского края — регионы Западной Сибири -Новосибирская, Кемеровская, Томская, Омская области. По экспертному мнению доля Алтайского края на сибирском рынке отдыха и активного туризма составляет до 25-30%. Критически важным фактором является близость Алтайского края к основным центрам-источникам турпотоков: автомобильная доступность позволяет жителям окружающих областей совершать weekend-туры и проводить отпуск в Алтайском крае. Динамика туристско-рекреационного сектора Алтайского края в решающей степени определяется конъюнктурой рынка рекреации, оздоровления/лечения и активного отдыха Западной Сибири. Спрос на данном рынке по экспертным данным в ближайшей перспективе будет расти.

Благоприятные условия отдыха и лечения в крае оценены на федеральном уровне: Правительством Российской Федерации принято решение об организации в Алтайском крае двух особых экономических зон: туристско-рекреационного типа и игорной.

За последние семь лет в крае в 5 раз увеличился объем строительных работ, который в 2006 году достиг 14,1 млрд. рублей. Значительно превышают среднероссийские показатели темпы развития потребительского рынка.

Алтайский край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России по количеству малых предприятий. В регионе малые предприятия выполняют более 65% всего объема строительных работ, формируют почти 25% общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств, 17% оборота розничной торговли. В целом на малый бизнес приходится более 50% оборота розничной торговли.

Край достиг высокого уровня развития информационных инфраструктур. По уровню цифровизации (54%) и техническому оснащению Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» входит в двадцатку лучших российских предприятий связи. По наличию квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения край опережает средний уровень по России и Сибирскому федеральному округу, как в городской, так и в сельской местности: соответственно 334 и 186 ед. против 270 и 112,6 ед. по России и 237,6 и ПО ед. по СФО (по РФ и СФО за 2005 год). По телефонизации сельской местности край находится на 10 месте в Российской Федерации.

Высокие темпы роста основных показателей экономики края и реальных денежных доходов дают основания для благоприятных оценок перспектив развития края.

Социальные процессы более инертны по сравнению с экономическими, имеют существенное отставание. Но положительная динамика в экономике уже находит свое отражение в социальной сфере.

В 2006 году, впервые с середины 90-х годов, снижение коэффициента смертности населения достигло уровня 9,6%. Теперь он соответствует среднероссийскому уровню. Естественная убыль населения уменьшилась на 19,9%. Смертность трудоспособного населения снизилась на 14,1%. Несколько снизился и уровень социально опасных заболеваний: туберкулезом, хроническим алкоголизмом, психическими заболеваниями. Наметился рост рождаемости. Трудоспособное население края за 2000-2006 г.г. увеличилось на 3,7% и насчитывает в настоящее время 1622,6 тыс.человек (63,8% к общей численности).

За 2000 - 2006 годы реальные располагаемые денежные доходы населения края увеличились в 2,3 раза (по России - в 2,1 раза). Заметно уменьшились границы бедности, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 2,6 раза: с 53,9% в 1999 году до 20,2% в 2006 году (по России соответственно - с 28,4% до 16%). Покупательная способность денежных доходов повысилась в 1,9 раза. Причем среднедушевой денежный доход за этот период перекрыл уровень прожиточного минимума в 2,2 раза (в 1999 году - в 1,2 раза).

Качество и уровень жизни людей тесно связаны с обеспечением жильем, положением дел в здравоохранении, образовании и культуре, развитием физкультуры и спорта.

Средняя обеспеченность жильем одного жителя края возросла за последние шесть лет на 1,4 кв.м и на начало 2007 года составила 20,0 кв. метров, что сопоставимо с показателями в целом по России (20,9 кв.м в 2005 году).

В Алтайском крае существующая сеть медицинских учреждений обеспечивает 285,8 посещений в смену на 10 тыс. населения (по РФ и СФО в 2005 г. соответственно — 256,9 и 282). В 2005 году обеспеченность круглосуточными больничными койками составила 115,9 на 10 тыс. населения (по РФ - 111,3, по СФО - 118,8).

Сфера образования является ключевым институтом формирования и развития человеческого капитала и обеспечения конкурентоспособности экономики края. Удельный вес населения, занятого в экономике края, имеющего высшее и среднее профессиональное образование, составляет 59,2%. По сравнению с 1990 годом численность студентов вузов увеличилась почти в 2,4 раза и составляет около 96 тыс. человек. В системе высшего профессионального образования подготовка специалистов осуществляется по 176 специальностям. Более 52% студентов обучаются на дневном отделении, что соответствует средним показателям по России. Численность студентов, получающих среднее специальное образование, увеличилась за этот период почти на 21% и составляет 43 тыс. человек.

По насыщенности объектами культурного наследия край занимает одно из первых мест в Сибири: на государственном учете состоит 4938 памятников археологии, архитектуры, истории и культуры. За последние годы удалось решить некоторые проблемы, связанные с обновлением библиотечных фондов и компьютеризацией учреждений культуры в целом. Заметно пополнился фонд музыкальных инструментов детских музыкальных школ и школ искусств, усилилась оснащенность аппаратурой клубных учреждений.

Увеличилось количество спортивных залов и их пропускная способность, увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, детей и юношей, постоянно посещающих спортивные школы. При этом повышается число лиц, обучающихся в специализированных спортивных учебных заведениях, занимающихся в секциях и группах.

Вместе с тем, в развитии края отчетливо проявляются и негативные тенденции.

Основные показатели, характеризующие качественные параметры и эффективность хозяйственной деятельности остаются на низком по сравнению со среднероссийским уровне (таблица 1).

Таблица 1. Основные показатели развития Алтайского края, СФО и РФ в 2006 году

Показатель

РФ

СФО

Алтайский край

ВРП на душу населения

189 тыс. руб.

-

63 тыс. руб.

объем инвестиции в основной капитал на душу населения

32 тыс. руб.

22,5 тыс.руб.

11 тыс. руб.

объем промышленного производства на душу населения

ПО тыс. руб.

95 тыс.руб.

42 тыс. руб.

объем розничного товарооборота на душу

60,5 тыс. руб.

51 тыс.руб.

42 тыс. руб.


населения

объем платных услуг на душу населения

19,6 тыс. руб.

-

10,7 тыс. руб.

средняя заработная плата

10728 руб.

9898 руб.

6149 руб.

Недостаточен уровень общественной производительности труда. При удельном весе населения края в Российской Федерации в 1,8% его ВРП составляет лишь 0,6%, объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства - 0,7%, объем платных услуг населению - 0,97%, ввод в действие жилых домов - 0,9%, объем грузооборота - 0,96%. Объемы промышленного производства и платных услуг на душу населения в крае существенно ниже, чем в среднем по РФ и по СФО.

Рентабельность производства продукции, обеспечивающая приемлемый уровень финансовой устойчивости (20%), достигнута лишь в отрасли добычи полезных ископаемых (30,5%), тогда как в обрабатывающей промышленности она составляет 4,2%, в сельском хозяйстве - 0,8% (данные 2005 года).

Крайне недостаточным является уровень инновационности экономики. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет в целом по краю только около 5%.

Серьезное отставание в развитии края наметилось в инвестиционной сфере. В 2006 году инвестиции в основной капитал составили лишь 27,8 млрд. рублей или 0,6% от объемов по Российской Федерации. По сравнению с другими российскими регионами у Алтайского края сложились неблагополучные показатели оценки инвестиционного климата (по данным РА Эксперт). Край относится к группе регионов "Пониженный потенциал - высокий риск" (ЗВ2). Для промышленно развитых регионов это один из самых низких показателей. Во многом данная оценка обусловлена неудовлетворительной организацией работы с потенциальными и действующими инвесторами.

Во многом, проблемы в инвестиционной сфере связаны с низким уровнем капитализации бизнесов и края в целом.

На мощностях, расположенных на территории края, вырабатывается 56% электрической энергии, потребляемой в крае. Недостающая электроэнергия поступает с федерального оптового рынка энергетических мощностей. Практически 100% используемых первичных энергоресурсов край получает из источников, находящихся в ведении других субъектов РФ. Основным сырьем для производства тепла и электрической энергии в крае служат энергетические угли Канско-Ачинского и Кемеровского угольных бассейнов.

Из-за большого расстояния перевозок угля, низкой доли в производстве энергоресурсов природного газа в крае сложился один из самых высоких в России тарифов на тепловую и электрическую энергию, что в значительной мере ограничивает развитие экономики Алтая. Уровень газификации составляет 4% (в городах 6%, а на селе - 2%), что намного ниже среднероссийского показателя (70,1%) и показателя по СФО (34,8%).


Развитие края в ближайшие годы потребует возведения дополнительных линий электропередачи и электрических подстанций. Инфраструктурным барьером сдерживается и рост туристического бизнеса.

Алтайский край недостаточно интегрирован в глобальные экономические процессы. Интеграция носит региональный характер, и относится, прежде всего, к товарным поставкам. Финансовая, инвестиционная и транспортная включенность в глобальные экономические процессы выражена слабо. Также недостаточно для масштабной интеграции в мировую экономику распространены глобальные стандарты производства продукции и управления, финансовые стандарты.

Так, технологическое развитие сектора туризма, развитие инфраструктур и туристического рынка края в целом сдерживает ограниченность алтайского туристического сектора российским (сибирским) спросом (рынком). Уже к 2012 году прогнозируется снижение спроса и насыщение рынка. Проблема спроса на турпродукт края является не региональной и даже не общероссийской, а глобальной. Она заключается в том, что рекреационные ресурсы региона истощаются и единственным механизмом поддержания этого решающего фактора является эффективное функционирование природных охраняемых территорий, которые позволяют осуществлять рекреационные виды хозяйственной деятельности. В среднесрочной и долгосрочной перспективах будет происходит интенсивное выбытие рекреационных ресурсов. В планировочном аспекте наблюдается территориальная и административная не связанность сектора, отсутствие работающего зонального управления. Проект Алтайской лечебно-оздоровительной местности не приобрел организационных очертаний.

Финансовые потоки от туризма на территории края деконцентрированы (на территории большое количество мелких бизнес-единиц, не объединенных в какие-либо «кустовые площадки», зоны, цепи или сети). Интересы нескольких сотен мелких игроков ориентированны на получение прибыли на сибирском рынке легкими средствами: без позиционирования в глобальном масштабе, конкуренции по качеству и технологизации своего продукта. Концентрация финансовых потоков в среднесрочной перспективе невозможна вследствие отсутствия макропроектов, объединяющего зонирования территории, которое могло бы обеспечить центры финансовой концентрации и зоны прибыли. Капитализация туриндустрии сдерживается отсутствием общей политики, отсутствием знаковых инвесторов, отсутствием маркетинговых и брендинговых инструментов продвижения дестинации и отдельных проектов, отсутствием индустрии знаний в туризме.

Отсутствие инвестопроводящей системы не позволяет управлять инвестиционным процессом и контролировать его. В крае происходит стихийное инвестирование, приход межрегиональных инвесторов в индустрию размещения. Принятие решений игроками не базируется на общих стратегических принципах и видении региона, а основывается на понимании выгодности вложений. Это является характерной чертой развития не только туристического бизнеса, но и экономики края в целом.

Низкая эффективность экономики края является основной причиной сравнительно невысокого уровня заработной платы, который ниже среднероссийского в 1,7 раза (соответственно 6 149 и 10 728 рублей), что стимулирует миграционный отток наиболее активно настроенной и квалифицированной части населения края. С 2001 года миграционный приток сменился на ежегодный миграционный отток в 6-8 тыс. человек. В 2006 году отрицательный баланс миграции составил уже более 7 тыс. человек. Основные направления миграционного оттока - территории Центрального и Сибирского федеральных округов.

Существующий уровень эффективности основных экономических процессов края порождает значительный дефицит налогооблагаемой базы. Уровень собственных бюджетных доходов почти на 50% не обеспечивает текущий уровень бюджетных расходов и, тем более, уровень расходов, способный сформировать конкурентоспособную по условиям и качеству жизни среду развития общества и экономики края. Нехватка бюджетных средств, например, является причиной недофинансирования сферы ЖКХ, где степень изношенности основных фондов составляет более 58%. В результате перерасходуются ресурсы, остается высокой себестоимость услуг, большинство предприятий ЖКХ убыточны. Отрасль имеет низкую привлекательность для инвесторов.

Негативные тенденции в экономике способствуют нарастанию наиболее острых проблем в социальной сфере.

Не удается остановить сокращение населения края. Продолжается сокращение продолжительности жизни (за последние шесть лет сократилась с 66,6 до 64,5 лет). В 2006 году смертность населения превосходила уровень рождаемости в 1,5 раза. Естественная убыль и смертность населения (в расчете на 1000 человек населения) превышают средний уровень по России и являются одними из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Так, по последнему показателю край занимает 15 место из 16 регионов СФО.

Уровень заболеваемости в крае, как в целом, так и по основным классам болезней, значительно выше, чем по России и СФО. Первичная заболеваемость в крае на 1 тыс. чел. повысилась с 1995 г. по 2005 г. на 31,3% и составила 974,5 человек (в РФ и СФО соответственно — 745,9 и 777,0 чел.). На 2006 год общая заболеваемость, по сравнению с 2005 годом, также возросла на 4,4%, а первичная — на 3,4%. Оборудование и аппаратура лечебных учреждений во многом устарели, особенно на селе, несмотря на наличие в крае современных технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Одной из причин сложной демографической ситуации, низкой рождаемости, миграционного оттока является недостаточный уровень доходов населения. Среднедушевой денежный доход составляет 62% от среднероссийского уровня. По этому показателю край занимает лишь 13 место из 16 регионов СФО. Не только сохраняется, но и возрастает дифференциация населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных жителей к 10% наименее обеспеченных составило 11,9 раз против 10,7 в 2000 году. Вместе с тем, эти показатели ниже, чем в целом по России - 15,3 и 13,9 соответственно.

Не соответствует современным требованиям оснащенность высших и средних специальных учебных заведений современными оборудованием и технологиями, предназначенными для использования в учебном процессе. Сравнение в этом вопросе даже с ведущими учебньгми заведениями СФО не в пользу края. Нарастает дисбаланс рынка образовательных услуг и рынка труда. Тенденция связана с устаревшей структурой и номенклатурой специальностей в области профессионального образования. По-прежнему подготовка специалистов смещена в сторону от реальных потребностей большинства предприятий и организаций. Данные анализа краевого рынка труда в период с 2000 по 2006 гг. показывают, что, прежде всего, нужны квалифицированные специалисты рабочих профессий (72,5% от заявленных вакансий на 1 января 2007 г.) и инженерно-технический персонал. В настоящее время в крае отмечается перенасыщение рынка труда некоторыми видами гуманитарных специальностей - юристов, экономистов, бухгалтеров.

Дефицит финансовых ресурсов способствует развитию неблагоприятных тенденций в сфере культуры. Доля внебюджетных поступлений на реализацию культ